2018年第一季度金融监管政策回顾:防范风险延续,改革开放并重

2018年第一季度金融监管政策回顾:防范风险延续,改革开放并重

两会改革仍然是资本市场的关注主线。在金融监管上,未来央行将会扮演越来越重要的角色,特别是在弥补监管空白、加强监管协调以及制度化建设。近期全国人大审议并通过《国务院机构改革方案》,银监会和保监会合并组建中国银行保险监督管理委员会,并将银监会、保监会拟定重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行,正式确认“一委一行两会”的统一监管格局。央行研究局局长徐忠也在后续解读中明确表示要分离发展与监管职能,由人民银行承担金融发展职能,让监管者更加专注于监管,央行将统一金融业发展规划、立法以及并购重组、对外开放的安全审查。对股票市场而言,伴随着我国金融市场规范化建设,A股市场价值投资理念将得以进一步强化,以业绩分层的资金走向趋势将更为确定。

2018年第一季度金融监管延续防控金融风险总思路,但经历了前紧后松的节奏变化。1月金融监管政策密集出台;2、3月份金融监管步伐明显放缓,货币政策致力于维持流动性稳定。不过,3月底一行两会改革落地后金融监管动作频频,表明一季度以来货币政策与金融监管松弛的环境可能即将结束。除了防控金融风险,金融改革开放也成为本季监管工作热点,特别是证券市场迈出历史性一步,创新企业境内IPO和CDR政策重磅推出,为资本市场拥抱新经济敞开了规则之门。毫无疑问,金融监管体制改革更是本季度金融监管工作重点,银监会与保监会合并,审慎监管权上收央行,银保监会主席郭树清在央行出任党委书记和副行长,对统筹宏观、微观审慎和行为监管,加强金融监管协调,提升金融监管效能具有深远意义。

   
在金融监管决策和执行效率的提升的同时,金融改革也将因此得以更快的方式全面铺开,主要集中在直接股权融资、境外并购、新经济支持以及对外开放方面,其中尤其以近期CDR的推进速度远超出市场预期。在两会期间热议的新经济回归A股的独角兽概念逐渐升温后,证监会副主席阎庆民直接表示,“CDR将很快推出”,深交所也明确表态,当前推出的市场条件已较为成熟。我们认为选择CDR大概率是考虑到其低制度成本以及可行性强的优势,监管层对于新经济的回归可谓是争分夺秒,但是市场不必过于担心所谓资金的析出效应而带来的创业板下跌(内部分化是必然,但是优质的成长标的仍然是稀缺),一方面实施细则确实还尚未出台,另一方面市场应该对当前的监管层制度实施、市场沟通以及节奏规模把握上给予更多的信心。

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监管体制改革:“一委一行两会”格局已成。本次金融监管机构改革借鉴了英国非典型“双峰”监管模式:极大地强化了央行的监管职责,承担宏观审慎监管职能,“双峰”中主要负责银保行业微观审慎监管和行为监管的银保监会,其法律法规制定和行业发展规划权利上收央行。为何银保合并而证券独立?一是因为银监会和保监会的监管对象为金融机构,二者监管理念都基于资本约束,银行业基于巴塞尔协议III搭建监管框架,保险业也逐渐提升对资本质量的关注度,如我国建设的“偿二代”监管框架;证监会的监管对象包括金融机构、上市公司与投资者,监管理念是以信息披露为核心的自律监管,来维护证券市场的公开、公平和公正。二是银保合并,可以更好地规范间接融资,减少系统性金融风险;证监会独立又能推动直接融资发展,助力经济转型升级。

   
整体来看,2月份宏观经济数据向好超出市场预期,盈利基本面预期有所修复,A股年报以及一季报业绩仍然存在部分超出市场预期的可能性(特别是周期板块),蓝筹优于成长的业绩格局仍然持续,当前判断成长整体业绩反转可能为时尚早,但是伴随着改革加码以及部分成长标的业绩的展露头角,我们认为成长板块布局的时间窗口仍将持续。3月份建议关注:东方国信、慈文传媒、大族激光、杉杉股份、中国国航、通策医疗、国祯环保、中国神华、农业银行、上汽集团。

   
金融改革开放:创新企业IPO&CDR政策落地。资本市场支持新经济“独角兽”上市改革步伐超出市场预期。国务院办公厅转发《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》,拟定七大高新产业为试点行业,量化试点企业市值、估值、营收硬性指标,突破同股不同权、VIE架构、盈利门槛等发行条件障碍,明确CDR为参与型、融资型DR。为防范试点企业吸筹对A股流动性的冲击,试点企业数量、融资规模、发行时机与发行节奏料将受到严控,防控风险仍是重中之重。短期来看,A股科技股、成长股的估值溢价将抬升,市场风险偏好将提高。但长期来看,A股科技股、成长股将出现估值分化,部分科技股股价将承受较大压力。

   
风险提示:1)宏观经济下行超预期。倘若大幅下行,国内市场需求相应承压下带来上市公司企业盈利大幅下滑以及相应信用市场的违约冲击的流动性风险;2)金融监管政策超预期。在流动性收紧的环境下,倘若金融监管出台政策出台节奏超出市场预期,中小金融企业经营压力也会加剧,流动性会遭受较大负面影响。3)海外资本市场波动加大。全球风险资产波动加大,随着我国资本市场对外开放的加强,外围市场的大幅波动也会给国内市场带来较大影响。

   
金融风险防控:八大趋势点。与上一季类似,“一行两会”加快细化落实具体政策的步伐,多项金融监管政策依次落地,从微观层面夯实加强金融监管、防控金融风险的基础,形成了本季度金融监管的八大主要趋势点:去通道去嵌套、支持主动管理、打破刚性兑付、严控杠杆水平、匹配资产负债、规范交易行为、规范股东行为、强化风险管理。目前,三类资管业务规模之和仍明显大于银行理财产品规模,去通道去嵌套仍然任重道远;资产管理行业转型主动管理已成定局,标准化金融产品的发展步伐加快,通道类、嵌套类业务规模持续萎缩;从资管保本型产品新发数量、资管产品违约数量和企业债与公司债的信用利差来看,刚性兑付打破有所进展;场内杠杆去化彻底,金融机构局部缩表加速,同业杠杆去化较慢。

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